In materia di appalti pubblici, il diritto di accesso ai documenti di gara rimane un principio fondamentale, ma con eccezioni rigorose quando sono in gioco presunti segreti tecnici o commerciali.
A chiarirlo è la sentenza n. 833 del 11 luglio 2025 del TAR Liguria, che ha fatto chiarezza su quando e come sia possibile opporsi alla divulgazione di parti di un’offerta tecnica.
Secondo il Tribunale amministrativo ligure, non è sufficiente che l’offerente dichiari genericamente che la propria offerta contiene informazioni riservate per impedire che queste vengano rese note ad altri concorrenti o a chi richiede l’accesso ai documenti.
Nel caso esaminato, un concorrente aveva chiesto l’accesso integrale alla relazione tecnica presentata dall’aggiudicataria di una gara per servizi.
La stazione appaltante aveva accolto soltanto parzialmente la richiesta, oscurando alcune sezioni dell’offerta su indicazione dell’aggiudicataria, che sosteneva si trattasse di “segreti tecnici e commerciali”.
Il TAR Liguria ha invece accettato il ricorso, ordinando che l’offerta tecnica fosse resa integralmente accessibile.
Nel motivare la decisione, il Tribunale ha sottolineato che: le dichiarazioni generiche di riservatezza (come “contiene know-how aziendale”) non sono sufficienti senza una spiegazione puntuale e circostanziata; nel caso specifico, l’appalto riguardava un settore (servizi non tecnologici o brevettabili), per cui non era evidente l’esistenza di veri segreti industriali; garantire l’accesso ai documenti è essenziale per il concorrente che intenda difendere i propri diritti, ad esempio contestando punteggi assegnati in sede di valutazione.
Questa pronuncia si inserisce in un quadro giurisprudenziale più ampio, in cui i tribunali amministrativi ricordano che la trasparenza nelle procedure di gara prevale, e che la protezione dei segreti tecnici o commerciali è un’eccezione che richiede motivazioni e prove concrete.
In sintesi: se un’impresa vuole che parti della sua offerta restino riservate, deve indicare con precisione quali informazioni sono segrete e dimostrare perché lo sono, altrimenti la documentazione può essere integralmente resa accessibile a chi richiede gli atti.
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